經濟成長、薪資卻停滯？數據分析看見臺灣經濟發展突破點！

生產力 vs 購買力

中研院經濟所的楊子霆助研究員，分析實際數據發現： 實質 GDP 僅能反映國內生產數量，不代表國民消費能力，特別是近 15 年來，臺灣經濟仰賴「資通訊產業」出口，其生產品價格在全球競爭下越來越低，而大眾想消費的民生物品，卻因「原油價格上漲」越來越高，這造成「實質薪資」的成長大幅落後「實質 GDP」的成長。若要突破關卡，強化發展以人才價值為主的產業，是改變現有困境的方向之一。

為什麼臺灣 GDP 持續成長，薪資卻沒有跟著成長？

近 15 年來，臺灣經濟發展有個很奇特的現象，就是實質 GDP (亦即實質產出)持續成長，但實質薪資卻停滯。根據主計總處的資料，在 2002 年以前，每工時實質 GDP 與每工時實質薪資成長趨勢類似，但 2002 年以後，實質 GDP 持續成長，而實質薪資的成長卻幾近停滯。

在 2002 年以前，勞動生產力與實質薪資的成長走勢其實是亦步亦趨。然而 2002 年以後，勞動生產力仍成長，實質薪資成長卻幾近停滯甚至為負。（資料來源：《經濟成長、薪資停滯？初探臺灣實質薪資與勞動生產力脫勾的成因》，作者：林依伶、楊子霆）

許多人認為這個現象代表經濟成長果實分配給「受僱勞工」的比率越來越少，即「受僱人員報酬」占「國內生產毛額」的比重(亦即勞動報酬份額)下降。但我們檢視實際資料發現，勞動報酬份額的確從 1990 年代初期開始下滑，但在實質薪資開始停滯的期間，亦即 2002 年以後，就停止下降趨勢，在 42% 上下波動。換句話說，勞動報酬份額的變化可能難以解釋近 15 年來為何臺灣「實質 GDP 」與「實質薪資」會出現這麼大的成長差異。

多數人「直覺上」認為這反映勞動報酬份額下滑。但根據資料顯示，勞動報酬份額在 2002 年後停止下降趨勢，且在 42% 上下波動。因此，勞動報酬份額可能並非造成「勞動生產力」與「實質薪資」成長脫勾擴大的主因。（資料來源：《經濟成長、薪資停滯？初探臺灣實質薪資與勞動生產力脫勾的成因》，作者：林依伶、楊子霆）

造成近年臺灣出現實質 GDP 成長，但實質薪資停滯現象的原因，可能不是勞動報酬份額下滑。

首先，大家通常只關注當期領到、可以立即用來消費的「薪資報酬」。但隨全民健保、勞退新制的實施，「非薪資報酬」的比例越來越高，例如勞健保、退休金提撥，也是「勞動報酬」的一部分，但卻沒算在實質薪資之內。忽略這部分的變化，會高估實質薪資成長「落後」實質 GDP 成長的幅度。

勞動報酬包含「薪資」及「非薪資報酬」。非薪資報酬包含：雇主為員工支付的保險費、退休準備金提撥、資遣費、職工福利金等等。此圖顯示，「薪資報酬」比例逐漸下降，代表「非薪資報酬」比例一直上漲。（資料來源：《經濟成長、薪資停滯？初探臺灣實質薪資與勞動生產力脫勾的成因》，作者：林依伶、楊子霆）

更重要的是，很多人忽略「實質 GDP 」與「實質薪資」其實是兩個不同的經濟概念。實質 GDP 衡量的是「生產力」，旨在估算國內「生產」數量，而實質薪資則衡量「購買力」，代表勞工薪資所能換取的「消費」數量。為了跨年度比較，實質 GDP 與實質薪資都是排除「物價變動因素」後產生，如此才能正確比較各年間的國內生產力(亦即實質 GDP )、與勞工購買力(亦即實質薪資)。

每工時實質 GDP 代表「每單位勞動所帶來的生產量」，而每工時實質薪資代表「每單位勞動的薪資可以換到的消費量」。

因此，這兩個經濟變數在計算過程中，是除以不同的價格指數進行物價調整──「GDP 平減指數」與「消費者物價指數 (CPI)」，前者代表的是「生產品價格」，後者代表的是「消費品價格」。臺灣大約在 2002 年後， GDP 平減指數(生產品價格)出現衰退(下圖綠線)，而 CPI (消費品價格)持續上漲(下圖黃線)，我們發現這讓以 CPI 進行物價調整的實質薪資的成長「大幅落後」以 GDP 平減指數進行物價調整的實質 GDP 的成長。

臺灣從 2002 年開始， GDP 平減指數一直下跌，然而消費者物價指數 (CPI) 卻持續上漲。也就是說，我們生產的產品變賣成現金，越來越不夠買到想要的東西。（資料來源：《經濟成長、薪資停滯？初探臺灣實質薪資與勞動生產力脫勾的成因》，作者：林依伶、楊子霆）

「生產品價格」(GDP 平減指數)越來越低，而「消費品價格」(CPI) 越來越高，才是造成實質薪資成長「落後」實質 GDP 成長的主因。