從中印兩國經驗看能源改革：政府處理不來的氣候變遷難題，憑什麼金融機構可以？
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文／David Stinson孫維德
第26屆聯合國氣候變遷大會 氣候變遷的因應策略已進入新世代
去年最重要的氣候會議：第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）11月在英國格拉斯哥（Glasgow）舉行。英國是全球最重要的金融國家之一，脫歐之後正在重新整理自己的金融地位。目前全球有很多國家都想推動「綠色振興計畫」，投資適當的基礎建設，一方面讓經濟從COVID-19中復甦，一方面促進環保。至於世界各地的散戶，目前則在學習如何用自動化工具進一步調控投資組合。
這些因素都能解釋，為什麼2021年的氣候變遷大會除了討論監理和補救措施，還前所未有地開始重視金融。格拉斯哥淨零排放金融聯盟（Glasgow Financial Alliance for Net Zero）將11月3日訂為COP26的「金融日」，並指出加入該聯盟的金融機構資產總額已達130兆美元，約占全球GDP的150%，足以將全球暖化幅度控制在1.5℃以內。
為什麼世界各地的環保行動都開始轉向，要求企業自願逐漸採用ESG（環境、社會、治理）措施？某種意義上，這是因為政府的行動成效不彰。最明顯的證據，就是許多國家的央行都沒有在減緩全球暖化，反而讓該國金融業者避開政治風險，以既有的方式繼續獲利。碳排放也一樣，如果能夠統一全球的碳排放價格，當然就能釜底抽薪，但沒有任何國家願意做相應的稅制改革。
儘管如此，金融機構在經濟中的影響力還是很大。所有可能影響碳排放的行為，都一定會在某個環節牽扯到金融，所以金融機構一旦願意為氣候而戰，效果一定很可觀。
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電力的代價
COP這類氣候會議，通常都在比較各種發電方案的優缺點，而不是討論誰該動手去採用。在發電方案部分，去年的COP對核能的態度比較友善一些。核能雖然具有零碳優勢，但也有許多棘手的風險，所以過去一直都很具爭議。去年罕見地重新討論核能，也跟ESG的標準有關。
至於燃煤，則無論是碳排放量，還是對人體的影響，都是最髒的能源之一。淘汰燃煤發電是氣候永續的首要之務，不過去年的COP卻出現了一些變卦：中國跟印度到了最後一刻，突然決定把原本的「逐步淘汰」燃煤電廠，改成「逐步減用」燃煤電廠。
也許這與兩國之前同時發生的電力問題有關。中國過於宏大的減煤計畫，在2021年11月初造成嚴重電力短缺，而電力的價格上限，以及無法用其他方式由下而上反映電力需求，更是讓相關問題雪上加霜。所以現在中國只能暫時走回頭路，繼續挖煤、燒煤。
