台灣是否該實施「金融漢光演習」?經濟制裁的今昔啟示:用經貿阻止戰爭,有成功過嗎?

原文出自【金融世界下的戰爭與和平】,經原著【台灣銀行家】授權轉載原文,未經同意者請勿任意轉載!

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文/黃崇哲

金融世界下的戰爭與和平

在砲火煙硝中,烏克蘭人對抗俄羅斯入侵的堅定勇氣,已經激起了世人廣大同情與支持。歐美國家持續不斷提供烏克蘭足以抗衡霸權的科技武器外,更對大批難民展開了雙手擁抱,共同期望擊退入侵者的那一天早日到來。

而在激烈的軍火戰事外,隨著經貿制裁的施行,讓世界各國都共同捲入了烏俄經濟戰局之中,包括台灣。所謂經濟戰,就是指敵對國家間透過各種經濟手段,如:貨品禁運、邊境封鎖、沒收財產等,用來損害敵人經濟能力與戰鬥力,進而改變戰局的行為。具體的案例就如在1941年7月珍珠港事件前,美國對日本人在美財產進行凍結、同時全面石油禁運的經濟制裁,來回應日軍占領印度支那,就是當時經濟戰的展現。

其後,隨著國際金融體系的日益發展,現代經濟戰中的金融戰型態也隨之登場。在1956年的蘇伊士運河危機中,因為以色列與英法聯手占領了埃及的運河區域,引發了國際社會的普遍譴責,於是美國財政部藉由拋售英鎊,並同時聯合其他國家否決英國向國際貨幣基金組織的貸款申請,使英鎊的外匯存底缺口大幅增加,釀成英鎊危機,迫使英國政府正視戰爭成本,成功逼退三國在運河區的駐軍,也讓整起事件成為金融戰決定關鍵戰果的典範案例。

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這次,以美國為首的民主陣營,面對獨裁寡頭俄羅斯的惡行,已經共同對俄羅斯開展全新一輪的經濟制裁。面對前三輪制裁手段,如旅行禁令或凍結在美國資產的效果相當有限,這次制裁鎖定打擊俄羅斯的主要外匯收入,如德國放棄北溪二號天然氣管道,更加上各項民生產業的關閉營運與關鍵物品的禁運。而參與國家的廣泛,更達到了「世界大戰」等級,連中立近兩百年的瑞士,也採行了比歐盟更嚴厲的制裁措施,台灣也不落人後的參與,希望能夠共同削弱殘暴入侵者的經濟動員能力。

在這其中,最為突出是金融戰部分,緊密連結的國際金融體系成為這次金融戰攻防的重點,在國際共識下凍結了俄羅斯央行大筆海外資產以及將部分俄羅斯銀行踢出SWIFT等,都將可以有效限縮俄羅斯持續獲取經濟資源的能力,也讓俄羅斯盧布大幅貶值來降低國家資產價值,讓侵略者承擔更高的戰爭成本。

但也跟軍事戰役一樣,這樣的金融戰局中,除了俄羅斯的廣大民眾勢必在這波經濟動盪下遭受苦難,施行制裁的民主陣營本身,卻也將承擔相當的經濟損失。若俄羅斯倒債,不論是機構與投資人的資產縮水,都將是不可避免的經濟戰爭成本,而更多的是各國消費者將面臨通膨升高與墊高的生活成本,凸顯出這種「傷敵一萬、自毀八千」金融戰殘酷的一面。

就局勢發展而言,這次經濟金融戰的影響,應該才要開始。油價與物價的持續上漲、俄羅斯債務若違約的連鎖效應、原物料的短缺,都將接續衝擊世界經濟。我們期待盡快還給苦難烏克蘭人民榮光,但就如同香港給台灣的珍貴啟示一般,烏克蘭也給台灣上了一課,究竟我們在經濟金融戰的準備情勢如何?同樣作為地緣政治上的危機熱點,不論是外匯、資安,還有國民經濟信心,是否也應該用「金融漢光演習」來推演想定;究竟,如果對岸有所謂的「特殊軍事行動」時,我們準備好了嗎?


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