CPTPP是什麼？加入對台灣有什麼影響？懶人包一次搞懂！

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文／經理人 莊文源

台灣在 9 月 22 日時已經遞出加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的申請書，這個由日本、加拿大、澳洲、紐西蘭等 11 國所組成的協定，為何英國、中國搶著想加入？能不能成功進入，對於台灣的國際貿易，又將有什麼影響？

CPTPP是什麼？

CPTPP　全名為跨太平洋夥伴全面進步協定，縮寫自「Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership」，成員國包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等 11 國在內。CPTPP 的前身為美國所主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（The Trans-Pacific Partnership，TPP），目的是希望在「亞太經濟合作會議」（APEC）之上，更加鞏固貿易自由化。 2017 年在美國總統川普宣布退出之後，TPP 成員國重新擬定共識，2018 年由日本主導下，正式成立 CPTPP。

CPTPP為什麼很重要？為什麼台灣需要加入？

台灣既然無法加入由中國所主導，目前最大型的 FTA「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），若想在東亞甚至國際的貿易上不被邊緣化，加入 CPTPP 就會是關鍵的一步。

就全球市場規模而言，CPTPP 的 11 個會員國總人口數高達 5 億，GDP 總和約 11 兆美元、占全球 13.1 %，且在 CPTPP 的會員國中，日本、新加坡、馬來西亞、越南皆為台灣的前 10 大貿易夥伴，會員國加總占台灣貿易總值超過 24 %，對台灣參與亞太區域的經濟整合十分關鍵。

據農委會資料表示，目前我國農產品平均名目稅率約 15.6 %，而目前 CPTPP 的 11 個會員農產品平均關稅為 8.35 %，若後續 CPTPP 的程序完成且調降關稅生效後，成員國間平均將有 96.2 %之農產品均為零關稅；若台灣未能加入，在農產品、石化產品外銷價格上就可能因關稅問題而導致外銷失利。

CPTPP成員國有哪些？

CPTPP 的協定在 2018 年，由日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家簽署生效，皆為成員國。但馬來西亞、汶萊、智利 3 國的還「未能批准」此協定，使得成員國之間還無法實現全面的關稅減免。

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除了 11 個發起國家，英國也在今年 1 月提出加入 CPTPP 的申請，成為全球第一個申請加入 CPTPP 的「非發起國家」；在英國之後，中國也在稍早的 9 月 16 日申請加入，台灣則在 9 月 22 日，由駐紐西蘭代表正式遞出申請。

至於先前曾主導 TPP 發展的美國，過去因美國前總統唐納·川普（Donald Trump）簽署行政命令而退出，而在現任總統拜登（Joe Biden）上任後，雖有表達對於 CPTPP 的興趣，但目前仍未提出相關申請。

沒加入CPTTP，台灣會造成損失嗎？

國發會主委、政務委員龔明鑫在 9 月 23 日的記者會上表示，若台灣最終沒有加入 CPTPP，原先外銷的石化、塑膠、橡膠、鋼鐵跟建材，會面臨比較高的關稅障礙，未來 GDP 將受到 - 0.56 %的衝擊。

但若能夠加入 CPTPP，則代表著成員國之間可以用更低的關稅進行國際貿易。在台灣原先的農產品外銷國家中，日本、泰國、澳大利亞、馬來西亞均屬 CPTPP 的成員國，因此若能加入，不僅能夠鞏固農產品外銷的，也能一併開拓其他 CPTPP 成員國的市場。雖然也需要承擔外國農產品的輸入，但整體下來 GPD 成長可達 2 %以上。

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對於台灣提交 CPTPP 的申請書的舉動，包含成員國在內，各界均表支持，今年度 CPTPP 主席國日本的外務大臣茂木敏充，在受訪中表示「歡迎」；而儘管美國已退出相關協定，美台商會協會也表示支持。至於英國先前提出的加入申請，CPTPP 則承諾將在近日開會討論，結果勢必可做為台灣的參考。

資料來源：行政院、行政院經貿談判辦公室、農委會、HKU Business school