Dr.J/【預見台灣2050年系列】人口面臨死亡交叉...政府「撒錢救生」有用嗎?

Dr. J

20200115

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image source:flickr/bryan...

少子化的影響開始了嗎?

|小毛:教授,我們聽到「少子化」這麼多年了,為什麼人口總數還在增加呢?

教授:這個問題很好,主要原因是出生人口變少,但是平均壽命卻延長許多,因此讓整體人口數減少的時間往後遞延。(參見上圖)

|小毛:那麼少子化對我們的影響到底是什麼呢?為什麼感覺都沒什麼影響?

教授:相對於1959年出生人口高峰42.8萬人,所謂少子化應該是出生人口數於2002年跌破25萬時開始。(參見下圖)

|小毛:那到現在也已經19年了,感覺整體經濟還算不錯,股市都上萬點了。

教授:這好比溫水煮青蛙,水溫慢慢加熱,青蛙感覺不到水溫的變化,慢慢地就被燙死,成為餐桌上的佳餚。

|小毛:真的,我感覺不到少子化對我的影響。

教授:目前影響最大的應該是學校,像是萬華區的老松國小曾經是上廁所必須輪流排時間,否則廁所不夠使用,這一間萬人小學現在卻只剩下五百人不到;此外,流浪國中小教師的問題相當嚴重,而有些小朋友已經長大準備唸大學,國內大學數量過多也正面臨衝擊。

|小毛:那等這些小朋友長大,將開始對社會層面展開衝擊。(參見下表)

教授:目前少子化區間的那一個世代才剛開始要進入社會,屆時勞動人口將每年大幅度減少,同時繳稅的人變少,首當其衝的就是退休制度。

|小毛:我開始流汗了

出生人口與死亡人口的死亡交叉

2019年1月,我也寫了一篇「從日本玩偶婚談人口反轉的議題」的文章,當時出生扣除死亡人口數已經跌破10,000人,遷入、遷出的社會增加也不到10,000人;又隔了1年,也就是現在,出生人口數已經僅剩下177,767人,死亡人口數僅剩下176,296人,相差不到1,500人。(參見下圖)

今年是鼠年,後(2022)年即將面臨虎年,過去幾次虎年的經驗,出生人口數大概會減少10-15%之間,因此2022年出生人口可能會跌破15.5萬人,假設死亡人口來到18萬人,則逐漸減少的「社會增加」恐不足以彌補此一缺口,這一年恐怕成為「人口反轉元年」,人口預估減少13,000人。

鼓勵生育?直升機灑錢?

出生人口變少,最大的影響是人口結構變差,享受退休福利的老人變多,打拼奮鬥的年輕人太少,繳稅的人變少會影響政府財政品質,社會壓力過度在年輕人身上,賺錢不夠負擔社會支出,不利於整體經濟發展。

政府現在最主要的應對政策是什麼?

目前看起來還是最表面的解決之道:「灑錢鼓勵生育」,各縣市紛紛調高第一胎、第二胎,甚至於第三胎的補助金額;但是沒有錢並不是不想生育的主因,很多人把戶籍遷到補助最高的縣市,使得生育率提高成為一種表面上的政績,整體來說生育率還是逐年下滑;生育補助行之多年,出生人數降到世界最低,政府應該要認真思考真正的原因是什麼,不應該採行最簡單的直升機灑錢政策蒙混過關。

況且,現在生育人數提高,也要10年、20年後才會對學校、社會有所影響,緩不濟急;因此移民、移工政策是另外一個選項,讓海外人才來填補對於社會勞動力、長照專業人力的不足,目前連極度排外的日本都已經開放外國移民來解決人口結構老化的問題[2],且有計畫地到特定國家培養勞動人力,相對排外的我國恐怕得等到火燒屁股才會正視此一解決之道。

結論:轉個彎也許就是答案

答案也許不在眼前,我們必須轉個彎思考,如果出生人口變少,該如何解決此一人口結構的困境?

最重要的一個關鍵影響,就是勞動力減少的問題:當機器自動化、AI人工智慧還尚未發展到能解決人力不足的問題時,除了開放外勞外,讓許多還沒有發揮到極致的人力發揮到極致,例如開放被大砍退休金的公務人員可以兼職[3],讓公務人員可以晚上、假日賺取外快,讓儲蓄變多,退休後就可以減少政府社會福利的依賴,同時也可以讓勞動人口增加。

image source:flickr/Studio Incendo

其次,鼓勵老年人重返職場,一方面五、六十歲就退休,就算每天學這學那、爬山騎車跑步,久了也是無聊,學習電影「高年級實習生」的精神,回到職場可以重溫年輕人的滋味,讓勞動參與率提高,解決勞動力不足的問題;說不定多活動活動可以讓醫療支出降低,賺了錢也可以補足退休制度崩潰的困境。

把社會上有能力的每一份子都發揮到極致,每一個人都願意放棄一些福利,改成重返職場為社會繼續奮鬥,減少年輕人痛罵這些老人只會爽領退休金、出國旅遊,每天遊玩喝下午茶,炒高房價還罵年輕人不努力買房子,藉此降低「世代對立」的衝突。

只是,很不幸的一件事情,政府不知道是看不懂這個世局的變化,還是故意在世代對立衝突的過程,不肩負起緩和氣氛的調解者,反而是火上加油以賺取最大選舉利潤,希望透過此文章,讓我們看清問題一同來解決此一即將來襲的風暴。


補充資料:

[1] 扭曲的新南向讓台灣變成奴工地獄,https://www.viewpointtaiwan.com/columnist/扭曲的新南向讓台灣變成奴工地獄/。

[2] 日本之變:越來越多的老人,越來越多的外國移民,https://www.bbc.com/ukchina/trad/vert-cap-46678325

[3] 公務員兼職除罪化,https://www.chinatimes.com/opinion/20190729003530-262105?chdtv



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