高齡社會來臨!各縣市該如何因應呢?

首圖來源:dailylamrim

台灣人口結構正在轉變,為了迎接高齡化社會的來臨,「老有所為、老有所養、老有所樂」,成為各地方政府的重要政策,《大數聚》參考WHO的「全球高齡友善城市計畫」,蒐集各行政機關單位的公開資料,以無障礙與安全的公共空間、大眾運輸、住宅、敬老與社會融入、社會參與、通訊與資訊、工作與志願服務、社區及健康服務等八大指標,呈現台灣22個縣市的銀髮友善程度。

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「新北市」雙料冠軍,安全空間與社會參與第一名

以友善宜居城市為目標的「新北市」與「高雄市」,在規劃無障礙公共空間的表現優異。新北市從100年開始,提供整建維護的諮詢服務,由專業團隊替民眾評估可行性,共同打造友善的生活環境。高雄市則長期推動公共建築物的無障礙建設,並發行居住空間通用設計指南手冊與設置i高雄無障礙行動服務app,以強化銀髮友善宜居城市的發展。

另外,新北市透過「高齡人口對策小組」的建立,推動在地就養的政策,廣設社區關懷據點,結合志工共同投入長期照護的服務,因此在社會參與面向的表現最佳。

 

大眾運輸很重要,「臺北市」活躍老化城市最便利

城市的環境會影響在地居民的社交圈,臺北市擁有四通八達的公共運輸系統,不僅針對高齡者設有博愛座位與優惠票價之外,低底盤公車及復康巴士數量多,覆蓋率相對於其他縣市來得高,因此在大眾運輸類的表現最優,民眾對整體交通環境的滿意度也獲得肯定。其次為非五都的基隆市,年滿65歲以上的長者皆能免費搭乘公車,並購置附有語音說明的低地板公車,提高年長者的搭車安全性。

 

「連江縣」通訊網絡好方便,銀髮友善社會更深化

在住宅面向,北部以基隆市的地價最合宜,南部則以屏東的地價最低。連江縣的老人福利服務中心有16間,甚至多於新竹市,每位高齡者可活動的空間大,使得敬老與社會融入的程度更深化。另一方面,連江縣內的通訊與資訊傳遞超方便,提供銀髮族使用的免費無線熱點躍居全國最多,其次為花蓮縣,其在各大景點與行政機關皆提供iTaiwan免費無線上網服務,使用者還能查詢兩地之間的路線規劃,透過虛實平台的整合,提高民眾的滿意度。

 

社區營造計畫,推動銀髮民眾相互照顧─「臺東縣」

名列長青志工比率前三名的縣市為臺東縣、花蓮縣與金門縣。近年,臺東縣持續投入社區的改善計畫,為了有效減緩在地社區老化問題,朝向與大專院校合作,鼓勵青年志工也能一同加入社區營造工作。更重要的是,臺東縣也極力推動銀髮族相互照顧,以期能互相關懷。為了使青年志工加入的業務能順利推行,若能善加運用高齡人口的資源,傳承長者的智慧與經驗,將可成為國家重要的人力資本與社會資源。

 

澎湖外島落實高齡安養政策績效佳

在社區及健康服務面向,澎湖縣針對75歲以上的獨居老人,提供免費餐食的服務,並能申請建置緊急救援連線系統,落實高齡者安養政策。其次為金門縣,積極推動三送政策-送餐、送運動、送學習到社區,提供高齡者全方面的社區照顧服務,並且是離島縣市中唯一有購置低底盤公車的縣市,加上金門縣的65歲以上老人可免費搭公車,讓銀髮族出門愈來愈方便。另外,社會處處長甯國平公開表示,金門縣在「建構金門幸福願景,守護浯島美麗家園」的施政理念方面,重視社福工作與專業人員的任用,逐一落實高齡長者、身心障礙、婦幼等弱勢族群之生活關懷,讓縣民有感,期望營造出銀髮養生園區與友善銀髮城市。

 

直轄市─高齡人口密度高,影響扶養比率強

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平溪地區因受丘陵地形所環繞,境內多山,是新北市內人口最少的行政區,且平均人口老化嚴重,使得該區成為全台扶養比最高的行政區。中區是臺中市區的發源地,也是該市最早的中心商業區所在,為台中市及中部地區東西向幹道的起點,並且為全市人口密度最高及全國面積最小的市轄區,造就該區的扶養比高居第二。近年,隨著台中市交通工商業重心西移、區內道路窄小,以及缺乏停車場地等因素而嚴重衰退。

臺南市白河區為平原與山區的交集處,鄰近東山區與後壁區的小生活圈中心,但由於人口嚴重外流與人口都市化集中的結果,社會功能日益低落,為臺南市最北的行政區,扶養比負擔名列第三。綜觀臺北市大安區的扶養比也高達47.5,名列第四,根據今年臺北市大安區公所的公開資料顯示,該區內99歲以上的人瑞有170多人,是12行政區之冠,同時也是臺北市人口最多的行政區。

未來,各縣市將陸續進入高齡社會,打造高齡友善的環境、保障高齡者的生活起居、推動活躍老化概念、鼓勵長者貢獻智慧回饋社會,已成為地方的重要政策。

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程琪

人稱「正妹博士」,擅長運用一目瞭然的數字與俏皮的文字,與讀者一同關心社會、賞味生活。台北大學博士、曾任職於工研院(ITRI),德霖技術學院兼任講師、前高雄餐旅大學及康寧護校企管系業師等。