小心!人口大斷層即將來臨!

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今年,行政院長毛治國憂心忡忡的表示,未來10年將會減少180萬的勞動人口,意味著每年會有18萬的人口缺口,面臨著「少子化」和「高齡化」的雙重效應下,已嚴重衝擊到國家的經濟發展,因此政府必須重新思考教育與企業的發展政策。根據國家發展委員會的人口推估資料,台灣在四十年後的人口金字塔,將轉為「陀螺」的形狀。

在新生兒數量遠不及增加的高齡人口,首當其衝的就是國家生產力結構的變化。青壯年人口的遞減,使得社會勞動力也逐漸下降,105年平均5.6名成人要照顧1位老人,到了150年將轉為平均1.2名成人要照顧1位老人,造成嚴重的社會負擔問題。

爾後,企業轉型的問題更為迫切,近年來,政府未能提供充足誘因激勵企業的轉型,使得企業無法升級,連帶壓低民眾的薪資水準,甚至有許多產業已紛紛出走,國內的就業市場也隨之緊縮,民眾找工作的機會更是難上加難。呼應《Cheers》雜誌針對企業人資主管的調查結果,「人口結構改變,造成勞動力缺口,」是造成人才短缺的重要原因。

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台灣依靠豐富的製造經驗,成功地奠定高科技產業的基礎,更創造了台灣的經濟奇蹟。然而,伴隨著整體大環境的變動,服務業的產值占GDP的比重已超過六成,使得工業人力的供需狀況逐漸失衡。

攤開歷年大專院校畢業生與產業缺工的資料進行比對,工程學門的畢業生人數自94年後逐年下降,工業在103年的人力缺口最大,未來,工科技術的人才將愈來愈缺乏。

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負有培育人才責任的大專校院,近年廣設「服務類群」的系所,教育部的統計資料顯示,觀光餐旅科系的學生數在94年度為3.14萬人,到103學年度暴增至9.07萬人,是10年前的2.8倍,促使教育部限制餐飲相關科系的招生名額。高雄餐旅大學教學發展中心主任張德儀表示,教育部應該要從產業角度,去思考學校的課程規劃,能不能讓學生所學所用,限制招生只會讓服務業更找不到人才。

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杜拉克(Peter F. Drucker)曾公開表示,21世紀不僅是知識經濟時代,也是服務經濟的時代,服務業已成為所有先進國家的重要經濟活動。然而,由產業需求面來看,服務業的人力缺口狀況更加嚴重,縱使服務類群的畢業生數每年都在增加,仍無法縮小供需市場的失衡,突顯人才短缺,並不是只侷限在特定產業,而是整體國家人力供需的問題。

台灣人才出走是好事嗎?

伴隨科技創新與技術革新的拓展,高階人才的市場競爭日益激烈,尤其對擁有豐富管理經驗、掌握市場資源或是技術能力優秀的人力,人才戰爭的結果將深遠地影響各國關鍵產業競爭力的消長,而台灣近年人才出現大量流失,也間接成為高階人力凈輸出國的苦主,因此「台灣人才出走」,為人才短缺的原因之一。

看看其他國家如何搶人才,新加坡邀請冠軍麵包師傅吳寶春入學EMBA,也網羅我國撞球好手吳珈慶入籍當地。中國大陸更砸下重金挖角我國優秀的民航機師、醫師、技術與行銷等專業人力,連一般認為流動性較低的學術界也出現人才外流的現象,光是廈門大學今年就招募了15位台灣學者,其中不乏國立大學的教授,顯見不分國界與行業,全世界都在搶人才。

「台灣人才流失已成為國安問題,」馬總統在2011的國安會議說。隔年新加坡副總理尚達曼在一場演講中表示,台灣人平均薪資下降,主因在於臺灣對於外國人才採閉關政策,同時臺灣最優秀且最聰明的人才正移往國外,尤其是以大陸、美國和其他國家為主,希望新加坡不要重蹈臺灣覆轍,為台灣面臨嚴重的人才赤字做出最佳描述。

翻開2015年《Cheers》雜誌的調查,有近六成的應屆畢業生願意到海外工作,其中又以中國大陸為優先。考量的主要因素為「累積未來更好的工作機會」,在薪資水準倒退十五年的現在,新世代的工作觀不再視薪水為第一,認為能力的培養比金錢還重要,會把握任何可以成長的機會,把累積實務經驗視為優先考量。

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臺北大學經濟系教授徐美表示,移民政策對國家的經濟成長與社會發展有很大的關係,但目前我國還沒有完整的移民和勞動政策,積極的移民與延攬高級人才政策,將可加速人才融入勞動市場的速度,未來的人口政策一定要結合移民和勞動政策,才能減少勞動力下降對國家的衝擊。

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教育部長吳思華表示,為了維持國家生產力,未來人才的培育更要「重質不重量」。大學是培育人才的搖籃,教育部在思考大學轉型與推動科系限額招生的政策之前,要以產業需求面思考學校的定位,並謹慎評估對整個社會所造成的影響。大學教授在傳授理論知識的同時,也要培養學生解決實務問題的能力,才是高等教育的重要目標。

台灣面臨著人才流失的危機,政府應盡早找出人才外流問題的癥結點,提出對應政策,以有效的措施來留住優秀人才,同時加強吸引國外的專業人士,人才流失的現象需要產官學共同攜手合作,由政府協助產業轉型、大學培養產業人才、產業提高薪資,才能減少勞動力缺口對產業的衝擊。

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程琪

人稱「正妹博士」,擅長運用一目瞭然的數字與俏皮的文字,與讀者一同關心社會、賞味生活。台北大學博士、曾任職於工研院(ITRI),德霖技術學院兼任講師、前高雄餐旅大學及康寧護校企管系業師等。